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2009新《中華人民共和國消防法》釋義9

2009-07-11 16:08:09 來源: 公安部 瀏覽次數:
  第七條國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創新,推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備;鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。

  對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應當按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

  【釋義】本條是關于國家鼓勵推廣先進消防和應急救援技術、鼓勵消防公益活動,以及獎勵對象、條件的規定。本條中關于國家鼓勵推廣先進消防和應急救援技術、鼓勵消防公益活動的規定是新增的內容。

  一、國家鼓勵推廣先進消防和應急救援技術

  黨和政府歷來十分重視消防科學技術研究,重視先進技術的推廣。《中華人民共和國憲法》第二十條規定:“國家發展自然科學和社會科學事業,普及科學和技術知識,獎勵科學研究成果和技術發明創造。”《中華人民共和國科學技術進步法》明確了“國家實行經濟建設和社會發展依靠科學技術,科學技術工作面向經濟建設和社會發展的基本方針”。2000年以來,我國消防科技創新和成果轉化應用水平不斷提高,有五項消防科研成果獲國家科學技術獎,40余項獲公安部科學技術獎,公安部消防局組織制定了消防科學技術“十一五”發展規劃,國家火災科學重點實驗室取得了一批基礎性成果。消防設施、消防產品科技含量不斷提高,超高壓細水霧等節水、環保、高效的技術應用到火災撲救實踐,達到了國際領先水平,應用科技防控火災能力不斷提高。2006年世界火災科學大會首次在我國成功舉辦,國際標準化組織(ISO)首次將我國《消防聯動控制系統》技術標準采用為國際標準草案(DIS),實現了我國消防工程技術國際化的歷史性突破。科學技術是生產力,是提高企業經濟效益的決定性因素,也是提高消防安全水平、保證公共消防安全的決定性因素。隨著先進消防科學技術的推廣應用,防滅火和應急救援技術不斷提升,滅火救援技術和裝備日新月異,社會抗御火災事故的能力不斷提升。因此,必須擺正消防安全科技與經濟效益的關系,鼓勵、支持消防科學研究和技術創新,大力推廣使用先進消防和應急救援技術、設備,切實保護人民群眾的人身、財產安全,保護單位的經濟效益和成果,維護公共安全,促進社會主義和諧社會建設。

  二、國家鼓勵、支持消防公益活動

  公益活動是指一定的組織或個人向社會捐贈財物、時間、精力和知識等活動。積極參與社會公益活動既是中華民族的優良傳統,也是構建社會主義和諧社會的內在要求。消防工作關系到每個公民和家庭的切身利益。國家鼓勵開展公益消防活動,正是為了調動全社會的積極因素,讓每個公民都關心并參加到消防工作中,提高社會整體消防安全素質和消防管理與防火滅火水平。開展消防公益活動的形式是多種多樣的,主要包括社區消防服務、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防義務教育、消防志愿者緊急援助、消防慈善活動、消防社團活動、消防文化藝術活動等等。消防公益活動是社會各界積極關注和參與消防工作的重要形式,是群眾路線在消防工作中的重要體現,一個社會消防公益事業的發展程度,也反映了社會整體消防安全意識的發達程度。黨和政府十分重視公益事業健康發展,《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定,“國家鼓勵公益事業的發展,對公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待”,同時規定,“國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業進行捐贈。對公益事業捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰。對捐贈人進行公開表彰,應當事先征求捐贈人的意見”。《消防法》規定“國家鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動”,就是指國家鼓勵單位和個人積極組織開展或者參加消防公益活動,并且對消防公益活動以及消防公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待。

  三、對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵

  根據本條規定,對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。這里的“有突出貢獻”,對于單位來說,一般應當具有下列先進事跡之一:(l)消防安全宣傳教育普及,消防安全措施落實,消防組織制度健全,火災隱患及時消除,消防器材、設施完整好用,無火災事故,成績突出的;(2)及時組織撲滅火災或者積極支援鄰近單位和居民撲滅火災,避免重大損失,有顯著貢獻的;(3)嚴格執法,秉公執法,科學監督,文明服務,在消防監督工作中取得顯著成績的;(4)開展消防科學技術研究和技術革新,成績顯著的;(5)在改善城鄉消防設施方面有顯著貢獻的。對于個人來說,一般應當具有下列先進事跡之一:(l)熱愛消防工作,積極參加火災預防工作,成績顯著的;(2)模范遵守消防法規,制止違反消防法規的行為,事跡突出的;(3)及時發現和消除重大火災隱患,避免火災發生的;(4)積極撲救火災,搶救公共財產和人民生命財產安全,表現突出的;(5)對查明火災原因有突出貢獻的;(6)對消防科學技術研究或者技術革新有顯著成績的;(7)在消防工作的其他方面作出顯著貢獻的。

  對于上述單位或者個人的獎勵,應當按照國家有關規定,由上級主管部門或者本單位批準實施;成績特別突出的,可以由公安機關消防機構核準,報請當地人民政府批準實施。獎勵有精神獎勵和物質獎勵兩種。精神獎勵有記功、記大功、晉級、通令嘉獎、授予先進工作者榮譽稱號等,物質獎勵有頒發獎金、獎品等。根據《中華人民共和國公務員法》的規定,對工作表現突出,有顯著成績和貢獻,或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體,給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。獎勵分為:嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰,并給予一次性獎金或者其他待遇。

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