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2009新《中華人民共和國消防法》釋義10

2009-07-12 16:09:48 來源: 公安部 瀏覽次數:
  第二章火災預防

  本章共二十七條。本章充分體現了總則規定的“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,符合建立健全社會化的消防工作網絡的要求,對火災預防工作進行了較為詳盡的規定,內容涵蓋了城鄉消防規劃和建設的要求,建設工程消防設計、施工質量要求和建設工程消防監督管理制度,公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查許可制度,機關、團體、企業、事業等單位應當履行的消防安全職責,生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的要求,消防產品的質量要求和監督管理制度,建筑構件和有關材料的防火性能以及電器產品、燃氣用具的消防安全要求,地方各級人民政府對農村消防工作和在重點季節、期間的防火職責,鄉鎮人民政府、城市街道辦事處和村民委員會、居民委員會的防火職責,鼓勵火災公眾責任保險的政策,消防技術服務機構和執業人員的從業、執業要求等。這些規定對加強消防安全管理,落實消防安全責任制,預防火災事故,保護公民人身、公共財產和公民財產安全是十分必要的。

  第八條地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,并負責組織實施。城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的,應當調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的,應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

  【釋義】本條是關于地方各級人民政府組織實施城鄉消防規劃、建設職責的規定。

  與原《消防法》比較,將“城市規劃”修改為“城鄉規劃”,一字之差,“城”“鄉”并重,體現了統籌城鄉發展、城市與農村消防工作并重的立法思路,體現了國家對農村消防工作的高度重視。農村公共消防安全事關廣大農民群眾的生命權、財產權等基本權益,事關農村經濟發展和社會穩定,是加快推進社會主義新農村建設的重要保障。

  本條中的“消防安全布局”是指為了保障城鄉建設的安全發展,確保國家、集體和公民個人財產的安全,在制定城鄉規劃時,根據當地常年的風向、氣候、地形等因素,從消防安全的角度,對城鄉的發展布局、功能分區等提出規范要求,合理安排防火、救火設施、隊伍等方面的資源。比如,城鄉生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的場所及其他一些火災危險性大的場所應設置在安全、合理的位置,與周圍建筑或場所保持規定的防火間距。“消防站”,是指消防隊的駐地,它是撲救火災、搶險救援最基本的戰斗單位。城市規劃區內消防隊的布局,一般應以接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣為原則確定:普通消防站轄區面積一般不應大于7平方公里;設在近郊區的普通消防站仍以接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣為原則確定轄區面積,其轄區面積不應大于15平方公里,也可針對城市的火災風險,通過評估方法確定消防站轄區面積。特勤消防站兼有轄區消防任務的,其轄區面積同普通消防站。“消防供水”,是指市政消火栓、天然水源取水設施、消防蓄水池和消防供水管網等消防供水設施。消防供水設施的數量、水量、水壓等應當滿足滅火需要,保證消防車到達火場后能夠就近利用消防供水設施,及時撲救火災,控制火勢蔓延。“消防通信”,是指能進行火災報警、受理火警并進行消防指揮調度的城市消防通信指揮系統。消防通信指揮系統的規劃建設應當保證發生火災后,人們能夠及時報警,各級消防指揮中心、消防站以及消防指戰員之間能夠通信暢通,及時交換信息,傳達滅火指令。“消防車通道”,是指供消防車通行的城鄉道路,應當保證道路的寬度、限高和道路的設置,滿足消防車通行和滅火作戰的需要。“消防裝備”,是指消防隊用于滅火救援的消防車輛、隨車器材以及呼吸器、防化服、隔熱服等消防員個人防護裝備。消防裝備的配備應當滿足滅火救援的需要,并最大限度地保護消防員免受火災和其他災害事故的傷害。有關消防安全布局和消防站、消防供水、消防通信、消防車通道和消防裝備的具體要求,在國家有關法律、法規、規章和技術標準中都有明確規定。

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